京尚研究｜新解释即将生效贪污贿赂刑事案件裁判标准进一步明确

2016 年《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》施行以来，为依法惩治贪污、受贿、行贿等犯罪提供了重要依据，但随着《刑法修正案(十一)》《刑法修正案(十二)》《监察法》等法律不断完善，加之司法实践中新情况、新问题持续显现，原有规则已难以全面覆盖现实需求，单位受贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂等罪名长期无明确数额标准，各地裁判尺度不一，股票股权、预期收益、贵重财物等新型隐性贿赂认定模糊，数额计算争议较大，非国家工作人员职务犯罪与公职人员贪贿犯罪量刑标准不统一，平等保护原则落实不到位，巨额财产来源不明、隐瞒境外存款无具体量刑档次，退赃、追缴规则不够清晰。在此背景下，“两高” 经过充分调研、广泛征求意见，出台《解释(二)》，本次解释并非替代 2016 年解释，而是对于此前解释的进一步补充和明确。

2016 年解释仅规定个人贪污、受贿、行贿的定罪量刑标准，对单位贿赂相关罪名仅以 “情节严重” 概括表述，无具体数额与情形，导致实务中立案标准不一、同案不同判现象突出。《解释(二)》一次性补齐规则，采用 “数额 + 情节” 双轨认定模式，单位受贿罪情节严重为二十万元以上，或十万元以上不满二十万元加多次索贿、造成公共利益损失等五种情形，情节特别严重为二百万元以上，或一百万元以上不满二百万元加前述情形之一。

单位行贿罪情节严重为二十万元以上，或十万元以上不满二十万元加向三人以上行贿、民生领域行贿等五种情形，情节特别严重为二百万元以上，或一百万元以上不满二百万元加前述情形之一。

介绍贿赂罪情节严重为介绍个人行贿十万元以上、单位行贿五十万元以上，介绍个人行贿五万元以上不满十万元、单位行贿二十五万元以上不满五十万元加特定情节，同样追究刑责。

针对实践中价格存在较大波动的股票、股权收益、字画珠宝等贿赂形式，《解释(二)》作出可直接适用的细化规则，预期收益型受贿已获利按实际获利认定，未获利按照案发时涉案资产的市场价格与支付价格的溢价认定。特定财物受贿中字画、珠宝、玉石等原则上必须进行真伪鉴定和价格认定，杜绝低价高估、以假充真。对于特定财物类型中交易时票据齐全能够证明真实价格的，或者根据受贿人收益下购买的，可以按照购买时的真实价格计算，无需额外进行鉴定。

对于斡旋受贿放宽职务便利认定，再单独参考是否有直接隶属关系，而是看是否能够对于请托事项产生实质影响，明知请托事项并收受财物即视为承诺谋利，是否办成、是否转达不影响定罪，同时明确穿透认定规则，以单位名义收受财物实际归个人的按个人受贿定罪。

私分国有资产仅面向管理层发放、对职工予以隐瞒的以贪污罪从重处罚。

本次解释将非国家工作人员受贿罪、对非国家工作人员行贿罪、职务侵占罪、挪用资金罪四大罪名，分别参照受贿罪、行贿罪、贪污罪、挪用公款罪标准执行。旧解释下非公企业人员职务犯罪入罪门槛更高、量刑更轻，新规实施后公职人员与企业员工一把标尺，对于非国家工作人员更加严格的处罚。

针对长期无具体量化标准的巨额财产来源不明罪和隐瞒境外存款罪，《解释(二)》直接划定清晰档次，巨额财产来源不明罪差额巨大为三百万元以上不满一千万元，差额特别巨大为一千万元以上，用于非法活动、曾被处分的从重处罚，隐瞒境外存款罪数额较大为折合人民币三百万元以上，用于非法活动、曾被处分的从重处罚，被追诉前主动交代、转回境内的可认定情节较轻，依法从宽处理。为解决赃款追缴难、认定模糊问题，新规进一步硬化追赃挽损机制，全部退赃、配合追缴、共同犯罪人员退缴个人份额并自愿继续退缴，均可认定为积极退赃，作为从宽重要依据。

此外，新规还清晰界定了行贿、介绍贿赂与共犯的边界，介绍贿赂与行受贿共犯竞合的择一重罪处罚，介绍贿赂中私自截留占为己有的以利用影响力受贿罪定罪，虚构关系、骗取财物的直接认定诈骗罪，在生态环境、金融、食药、教育、医疗、救灾等民生领域，以及向监察、执法、司法人员行贿的，一律从重处罚。