征收未签补偿协议，转瞬却以危房之名强拆

案    号：（2018）甘行终483号

案    由：房屋强制拆除案

审理法院：甘肃省高级人民法院

案件类型：行政案件

审结日期：2018年11月23日

（图源网络，与案件无关）

案情简介：

张某在兰州市城关区某小区9号楼有房屋一套，2004年7月2日获得兰州市房地产管理局颁发的《房屋所有权证》。2015年9月15日，城关区政府作出《征收决定》，决定对该小区部分国有土地上的房屋进行征收，张某房屋在征收范围内，但因补偿标准双方分歧较大，张某未签订补偿协议。2017年6月14日，征收实施单位委托的甘肃土木工程科学研究院对该小区9号住宅楼结构安全作出《鉴定报告》，认定该住宅楼严重影响整体承载，建议对住宅楼进行拆除处理。9月29日，城关区应急管理办公室作出《紧急避险通知》，要求9号楼各住户尽快搬离。11月28日，城关区人民政府在没有与张某签订征收补偿协议、没有给予补偿的情况下，组织相关部门将张某的房屋全部拆除。张某不服，向武威市中级人民法院提起诉讼。一审法院裁定，确认城关区人民政府拆除张某房屋的行为违法。城关区政府不服，向甘肃省高级人民法院提起诉讼。

案件结果：

经法院查明，事实和一审查明的事实基本一致，城关区政府对张某房屋实施强制拆除行为不符合自然灾害、事故灾难等情形的紧急避险拆除条件，其直接将征收补偿过程中的房屋以紧急避险为由予以强制拆除，该被诉强制拆除行为主要事实不清，证据不足且程序违法，依法应当确认违法。甘肃省高级人民法院认为，一审判决认定事实清楚，审判程序合法，适用法律及判决结果正确。城关区政府的上诉理由不能成立，不予支持，驳回上诉，维持原判的判决结果。

专业解读：

《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。

被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”

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