无证、无权、无法！村委会来征收，不签安置补偿协议竟强拆。

案    号：（2018）鲁0911行初132号

案    由：确认强制拆除行为违法

审理法院：山东省泰安市岱岳区人民法院

案件类型：行政案件

审结日期：2019年10月29日

承办律师：原江

（图源网络，与案件无关）

案情简介：

程某行是泰安市某村的一名村民，在该村有宅基地房屋院落一套，该宅基地是以其父亲的名义一并向村委会申请。2018年6月，当地以道路拓宽项目建设、需征收程某行房屋为由带领有关人员对上述宅基地房屋进行测量。根据该测量结果显示，宅基地面积为189平方米，房屋的建筑面积为303.03平方米，西厦22.4平方米。但是程某行从未看到过泰安市人民政府及有关部门发布的征收土地公告和征地补偿安置方案公告等相关征地文件，认为村民委员会实施征收其房屋的行为违法，且补偿标准明显偏低，无法保持程某行的现有生活水平，故未与其签署拆迁补偿协议。2018年9月8日，程某行家所在镇政府与该村村民委员会组织相关人员一百余人，在未出示任何合法法律文件和工作证件的情况下，强行进入程某行房屋，将部分生活物品搬出，在搬出过程中大部分物品被损坏，后利用大型机械设备将程某行的涉案房屋及构筑物强行拆除。程某行认为镇政府与村民委员会强制拆除行为违法，遂诉至法院。

案件结果：

法院认为，执法局、镇政府强制拆除程某房屋的行政行为违反法定程序，依法应予撤销，但涉案房屋已被拆除完毕，被诉行政行为已不具有可撤销内容，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决确认泰安市高新区综合行政执法局、泰安市岱岳区某镇人民政府于2018年9月8日拆除程某房屋及构筑物的行政强制行为违法。

专业解读：

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”

《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条：“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”

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