行政答复损害农民利益，二审判决驳回再审！

案    号：（2020）豫行终1551号

案    由：确认行政行为违法

审理法院：河南省高级人民法院

案件类型：行政案件

审结日期：2020年9月22日

（图源网络，与案件无关）

案情简介：

宋某某系河南省唐河县城郊乡村民，在该村拥有承包地，地上栽种有农作物及树木等附属物。

2018年2月12日，河南省人民政府批复同意对唐河县2017年度第三批城乡挂钩试点的土地进行征收。2018年3月2日，河南省人民政府批复同意对唐河县2017年度第一批城乡挂钩试点的土地进行征收。宋某某的土地位于上述批复征收土地范围内。2018年6月19日，唐河县人民政府分别作出两份征收土地方案公告。同日，唐河县国土资源局分别作出两份征收土地补偿安置方案公告。唐河县人民政府针对宋某某等人作出作出关于城郊乡16户村民提出的征地补偿安置申请的答复。

宋某某认为唐河县人民政府作出的答复不合理，损害自己的权益，遂向南阳市中级人民法院提起诉讼。一审审理认为该答复不对宋某某产生实质影响，判决驳回宋某某诉求。宋某某不服原审判决，再次提起上诉。

案件结果：

经审理查明的事实与原审查明的事实一致。关于唐河县人民政府作出的答复是否可诉问题，该答复仅仅是对已经进行的补偿安置情况的描述，本身并未对宋某某的权利义务产生实际影响，可以直接就补偿安置行为提起诉讼。宋某某应当向具有补偿安置职责的行政主体主张。

一审法院认定唐河县人民政府为补偿安置义务主体，并进行实体审理，作出驳回宋某某诉讼请求的判决属适用法律错误，依法应当予以纠正。本案应当直接裁定驳回起诉，宋某某可以唐河县土地行政主管部门为被告另行提起诉讼。原审判决错误，依法予以纠正，判决撤销南阳市中级人民法院一审行政判决。

专业解读：

《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（二）项，原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更。

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>解释》第一百二十三条第一项之规定，第一审人民法院作出实体判决后，第二审人民法院认为不应当立案的，在撤销第一审人民法院判决的同时，可以迳行驳回起诉。

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