四川重庆协同立法 共同保护嘉陵江

11月25日，四川省、重庆市人大常委会分别表决通过了《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》和《重庆市人民代表大会常务委员会关于加强嘉陵江流域水生态环境协同保护的决定》。

11月30日，《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》和《重庆市人民代表大会常务委员会关于加强嘉陵江流域水生态环境协同保护的决定》分别在四川日报和重庆日报上全文公布。

这两部新法规，将于2022年1月1日起同步施行，以“四川条例”+“重庆决定”形式共同保护嘉陵江。

「川渝“双城记”的第二枚果实」

2020年初，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，推动成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，赋予成渝地区“一极两中心两地”的战略定位。川渝每半年召开一次党政联席会议，各有关方面乘势而上启动实施一大批合作项目。

两省市人大积极行动，就协同立法达成共识：立法项目协商确定，立法文本协商起草，立法程序同步推进，立法成果共同运用。第一枚协同立法的果实已经结出来了——2021年7月1日开始施行的《四川省优化营商环境条例》和《重庆市优化营商环境条例》，在加强毗邻地区合作、推进政务服务标准统一等方面作出对应性规定。

将于明年1月1日开始施行的四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》和《重庆市人民代表大会常务委员会关于加强嘉陵江流域水生态环境协同保护的决定》，以“四川条例”+“重庆决定”形式共同保护嘉陵江，是川渝两省市推进流域生态环境保护的首次协同立法尝试，也是双方在致力于唱好“双城记”、共建经济圈大背景下，结出的第二枚协同立法果实。

「四川条例+重庆决定，双城协同」

《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》共分为规划管理、资源保护、污染防治、区域协作等九个章节。《条例》划定了适用范围，其所称嘉陵江干流，是指广元市朝天区大滩镇至川渝交界广安市武胜县清平镇，流经广元市、南充市、广安市的嘉陵江主河段。嘉陵江干流，是指广元市朝天区大滩镇至川渝交界广安市武胜县清平镇，流经广元市、南充市、广安市的嘉陵江主河段；所称嘉陵江支流，是指直接或者间接流入嘉陵江干流的河流，支流可以分为一级支流、二级支流等。

《重庆市人民代表大会常务委员会关于加强嘉陵江流域水生态环境协同保护的决定》划定了适用范围，其所称嘉陵江流域，指重庆行政区域内嘉陵江干流、支流和水库形成的集水区域所涉及的14个区县：合川、北碚、渝北、潼南、璧山、铜梁、渝中、沙坪坝、永川、大足、江北、梁平、城口、九龙坡（高新区）。

同时，《决定》规范了协同内容，涉及信息共享、生态保护补偿、专项规划编制、水污染治理、水生态修护、水资源保护、标准、监测、河湖长、应急、执法、司法、人大监督13个方面。

「川渝两地协同的13个工作内容」

1、川渝两地健全嘉陵江流域水生态环境信息共享系统；

2、生态保护补偿协同，将跨界断面水质等要素目标完成情况作为生态保护补偿依据；

3、生态环境保护、畜禽养殖发展、养殖水域滩涂等专项规划编制协同；

4、水污染治理协同，川渝两地应加强跨界水体污染联防联控；

5、水生态修护协同，川渝两地应划定嘉陵江流域生态缓冲带，提升水生态修复能力；

6、水资源保护协同，川渝应完善生态流量监控设施，保证河湖生态流量；

7、标准协同，川渝两地政府应统一嘉陵江流域水污染物排放等地方生态环境标准和风险管控措施；

8、监测协同，川渝应加强水质、水量等监测，进行预警预报会商；

9、河湖长协同，市级河湖长、区级河湖长每年至少分别开展一次、两次联合巡河；

10、应急协同，川渝同级政府协同预防和控制污染等；

11、执法协同，川渝同级相关部门对嘉陵江流域跨行政区域、生态敏感区域等区域开展联合执法，预防和处置跨界污染纠纷；

12、司法协同，川渝同级司法机关协同办理审理相关跨界案件、惩治相关各类违法犯罪行为，支持相关公益诉讼；

13、人大监督协同，川渝人大建立监督协作机制，协同开展执法检查、视察、专题调研等活动，加强对《决定》执行情况的监督，两地同级区县人大相关监督工作。

▲延伸资料

嘉陵江，长江上游支流，因流经陕西凤县东北嘉陵谷而得名。发源于秦岭北麓的陕西省凤县代王山，干流流经陕西省、甘肃省、四川省、重庆市，在重庆市朝天门汇入长江；主要支流有：八渡河、西汉水、白龙江、渠江、涪江等。全长1345千米，是长江支流中流域面积最大，长度仅次于雅砻江，流量仅次于岷江的大河。

在四川省境内，嘉陵江干流自陕西凤县向南与西汉水汇合后流径略阳县、阳平关入川。过广元市，在昭化区接纳白龙江，南流至阆中市，东河自左岸来汇，在南部县和蓬安县接纳西河至重庆合川区，在四川省境内河长796千米。

在重庆市境内，嘉陵江流经合川区，汇入渠江、涪江，北碚区纳黑水滩河、后河，经渝北区、江北区，在渝中区的朝天门汇入长江。

嘉陵江在水电工程、航道航运和灌溉工程方面的价值巨大。

来源参考：

1、四川省人民政府官网

2、重庆人大网

3、百度百科嘉陵江词条

4、图片来自网络